财务监督的主要内容(财务监督包括哪些内容)

一、财务监督概念

财务监督是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性，能督促企业各方面的活动合乎程序与合乎要求，促进企业各项活动的合法化管理行为的科学化。它是公共组织财务管理工作的重要组成部分，也是国家财政监督的基础，它对于规范公共组织的财务活动，严格财务制度及财经纪律，改善公共组织财务管理工作，保证收支预算的实现具有重要意义。

二、财务监督适用

①通过财务指标实现对供应、生产、销售诸活动的监督。

②通过财务指标实现对财务系统的监督。

③通过财务指标实现对企业财务状况和整体素质的监督。

财务监督的目的在于督促财务活动符合国家有关政策、法规和企业经营文革、制度的规定，揭露财务活动中的弊端和违法行为，威慑和制约不法行为，保证财务活动的轨运行；促进企业资源的合理配置和有效利用，实现企业经营目标。

财务监督一般分为三个工作阶段：

（1）准备阶段。主要工作包括确定检查对象、内容和任务，组织检查人员，安排检查时间。

（2）实施阶段。主要工作包括搜集资料、了解情况、检查取证。

（3）总结阶段。主要工作包括整理检查资料、编写检查报告。

进行财务监督，普遍采用调查询问有关人员，审阅财务文件，核对账簿、报表，统计分析财务数据等方法。

三、财务监督作用

财务监督的作用是指在对公共组织的财务活动进行监督的过程中所产生的社会效果。财务监督具有制约性和促进性两大作用。

财务监督的作用:财务监督具有制约性和促进性两大作用。

（一）制约性作用

财务监督的制约性作用主要表现在：通过对公共组织财务活动的监督审查，对该单位的财务收支及经营管理活动进行监督和鉴证，揭发贪污舞弊、弄虚作假等违法乱纪、严重损失浪费及无效率、不经济的行为，依法追究有关责任人的责任，提请给予行政处分或刑事处罚，从而纠错揭弊，保证党和国家法律、法规、方针、政策、计划及预算的贯彻执行，维护财经纪律和各项规章制度，保证公共组织的财务报告及其它核算资料的确可靠，保护国家财产的安全和完整，维护社会主义经济秩序，巩固社会主义法制，促使各公共组织尽可能以最低的成本，为社会提供更多的公共产品，建立廉价政府，维护党、政府及公职人员在人民群众心目中的良好形象，树立党和政府的威信。财务监督的制约性作用可概括为：

1、揭示差错和弊端

通过财务监督揭示差错和弊端，不仅可以纠核算差错，提高财务工作质量，还可以保护财产安全和完整，防止国有资产流失和非常损失，有效防止资金使用中的铺张浪费，堵塞漏洞，促进勤俭节约，充分发挥资金的效益，维护国家利益。

2、维护财务制度及财经法纪的严肃性

通过财务监督了解公共组织执行国家方针、政策、财务制度及财经纪律的情况，及时揭示财务管理中存在的问题和各种违法乱纪行为，对过失人或犯罪者提交司法、纪检监察部门进行审查，促进各公共组织依法理财，照章办事，有助于防止和纠贪污浪费、行贿受贿等违法乱纪行为，维护财经法规。

（二）促进性作用

财务监督通过对公共组织的财务活动及财务管理制度进行评价，指出其合理的、有效率的方面，以便继续推广；同时指出其不合理、无效率的方面及存在的问题，并提出相应的解决措施和办法，促使公共组织加强和改进财务管理工作，挖掘内部潜力，不断提高工作效率。具体而言，财务监督的促进性作用主要有以下几点：

1、保证国有资产的安全和完整

公共组织资产是国家资产，是公共组织开展业务工作，完成任务的物质基础。保证国有资产的安全和完整，是财务监督的首要任务。通过财务监督，可以促进公共组织加强国有资产管理，保证公共组织合理配置并有效使用国家资产，防止资产流失及非常损失，维护国家利益。

2、改善公共组织财务管理工作

通过财务监督，可以揭示公共组织在财务活动、财务管理工作中存在的问题、不足，以及财务管理制度方面存在的薄弱环节，并有针对性地提出改进建议和补救措施，从而改善财务管理工作，提高财务工作质量。

3、促进各公共组织加强预算管理，保证公共组织收支预算的实现

公共组织预算是国家预算的基础，是各公共组织开展财务活动的重要依据。通过财务监督，促使各公共组织加强预算的管理，制定出符合本地区、本单位实际情况的切实可行的预算方案，促使公共组织各项收支按预算的进度执行，保证业务工作的资金供应，并对预算执行过程出现的问题及时采取措施加以解决，保证预算收支平衡，促进公共组织行政事业计划及工作任务的完成。

4、促进增收节支，提高社会效益及经济效益

公共组织作为提供公共产品、公共服务，满足社会公共需要的公共部门，其活动具有外部效应，其目的是追求公共利益。因此，在他们的日常工作中往往侧重于追求社会效益的最大化。通过对其财务活动进行全面分析，能够及时掌握各公共组织人力、财力、物力等各种资源的使用情况，督促各公共组织加强和改进对人、财、物的管理，深入挖掘内部潜力，增收节支，用有限的资金创造更多的社会效益和经济效益。

5、促进公共组织严格执行财务制度及财经纪律，增强广大财务工作者和单位领导的法制观念

公共组织的财务活动必须严格遵守财务制度及财经纪律。通过财务监督，可以了解公共组织的各项财务活动是否符合有关法律、法规及制度的规定，有无违法乱纪现象，以促使各公共组织自觉依法理财，保证公共组织财务活动的合法化及合理化，保证财政资金安全、合理、有效地使用。同时，通过财务监督，找出公共组织财务管理中的薄弱环节，通过对违法违纪行为及私设“小金库”、“小钱柜”等现象的查处，教育财务人员遵纪守法，增强财务人员及单位领导的法律意识，使财务工作置于法规的监督之下。

四、财务监督种类

监督主体是指执行监督的一方。按照监督主体分类，可将财务监督分为内部监督和外部监督两种。

1、内部监督

内部监督是指公共组织自行组织的、由内部机构或人员对本单位的财务收支、经营管理活动及其经济效益进行监督，检查其真实性、确性、合法性、合规性和有效性，提出意见建议的一种监督活动。其主要目的是健全公共组织内部控制制度，完善公共组织财务管理的自我监督机制，严肃财经纪律，促进公共组织自觉总结经验，发现问题，查错纠弊，及时采取措施堵塞漏洞，改善经营管理，提高财务管理水平。在公共组织的财务管理活动中，财务监督的大量工作是由公共组织自行组织完成的。

2、外部监督

外部监督是指由公共组织外部有关机构和人员对公共组织的财务收支、资金使用情况进行监督，包括：由主管部门或者财政、财务、审计等部门对公共组织财务活动进行的监督；由主管部门或财政部门组织有关单位进行的联审互查；有关社会中介组织，如会计师事务所按照国家规定对公共组织财务活动所进行的监督。其目的在于监督检查公共组织财务活动的合法性、合规性和有效性，防止腐败行为滋生蔓延，确保公共组织财务活动在常的轨道上运行。

五、不重视财务的监管作用的案例

10多年前，有一日本人在某小城市投资开办了一个娱乐城。那家娱乐城的总经理是曾经留学日本的中国人，是日本老板的朋友，所以日本老板非常信任他。

在这家娱乐城里，财务部对前厅营业部门根本就无权监督，前厅营业部门每天营业额有多少，财务部根本就无权知道，营业部门每天交多少营业款给财务部全都由营业部门说了算。

而且，前厅营业部门包括其他部门需要购买物资、添置设备等，都是由营业部门自行处理，直接用营业款进行支付，根本就不通过财务部门。营业部门每天把自己要花的钱留足后，再把剩余的款项交给财务部。如此，财务部在他们公司也就是一个保险柜，营业部门想放多少钱进去就放多少。

碰巧我的一个同乡是那家娱乐城的财务经理，所以我了解到了这些情况。不到半年，我那做财务的同乡就给我打电话，说她们娱乐城要拍卖资产了，有很多电器比如电视、音响等都是八成新，且很便宜，建议我去买些廉价货……

通常我们都认为日本人是非常精于企业管理的，可这家日资企业居然连起码的常识也不懂！或许这个日本老板从来就没有搞过经营或学过管理，仅仅是听说中国这里人傻钱多，所以就贸然来投资赚大钱来了？

或许也说明，这家娱乐城里面的总经理太厉害了，仅仅半年时间就把老板干掉了。

这就是不重视财务的监督、管理作用，单纯把财务工作看作是记账工作或报税工作，而带来严重后果的极端例子。

老板不懂企业管理，不懂得要通过财务来监管公司的营运，不懂得要通过财务来控制资金，在这里财务甚至连确记账都做不到，所以这个企业死得很快。

那么该怎么通过财务来进行监控？具体怎么做才能起到监管的作用？

结论：不要单纯地把财务看成是记账会计，更要重视财务的监管作用。

（1）企业所有涉及到资金的收支活动，都必须通过财务进行，严禁不通过财务办理手续就直接进行收支的企业内的透支行为。包括严禁任何人在企业内设立不受财务监管的小金库（即使是废旧物资出售所得也是企业的收入）。

（2）所有财产、物资的购进都必须经过库管员验收，所有资产、物资的使用都必须通过库管员办理领用手续。库管员，是企业的第二个出纳，是一个专门管“物”的出纳。

（3）授予财务必要的签字审核的权力，并树立财务的威信，财务没有签字的，企业老板一律不通过。但一些企业的老板，藐视财务的职能作用，而常常越过财务直接签字通过，财务的签字监督权限就形同虚设……