西安新办营业执照税务登记问题解读

　　 为进一步推动京津冀协同发展，优化税收营商环境，落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，有效规范税务行政处罚自由裁量权行使，切实保护税务行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》《税务登记管理办法》（国家税务总局令第48号）等法律、法规和规章的规定，结合北京市、天津市和河北省税务执法实际，制定《京津冀税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），现予以发布，并将有关事项明确如下：

　　 一、北京市、天津市、河北省各级税务机关在实施税务行政处罚时，适用《裁量基准》。

　　 二、对拟作出的处罚决定与《裁量基准》规定的相应处罚幅度不一致的，应当经过集体审议决定。

　　 三、《裁量基准》所称“以上”“以下”“以内”均含本数，“超过”“不满”均不含本数。

　　 本公告自2021年10月1日起施行，《北京市国家税务局 北京市地方税务局关于发布〈北京市税务行政处罚裁量基准〉的公告》（2017年第11号，国家税务总局北京市税务局公告2019年第4号修改）、《河北省国家税务局 河北省地方税务局关于发布〈河北省税务行政处罚裁量基准〉的公告》（2018年第1号，国家税务总局河北省税务局公告2018年第2号修改）同时废止。《国家税务总局天津市税务局关于发布〈天津税务行政处罚裁量权实施办法（试行）〉的公告》（2018年第15号）有效期已届满失效。

　　关于《国家税务总局北京市税务局?国家税务总局天津市税务局?国家税务总局河北省税务局

　　关于发布〈京津冀税务行政处罚裁量基准〉的公告》的解读

　　一、制定目的

　　为进一步推动京津冀协同发展，优化税收营商环境，落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，有效规范税务行政处罚自由裁量权行使，切实保护税务行政相对人合法权益，在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，国家税务总局北京市税务局、国家税务总局天津市税务局、国家税务总局河北省税务局联合制定《京津冀税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》）。

　　制定《裁量基准》，实现京津冀税务行政处罚裁量基准一体化，是税务部门贯彻落实进一步深化税收征管改革，税收支持和服务京津冀协同发展的一项重要举措，有助于统一京津冀税务执法标准，促进区域内税务执法信息互通、执法结果互认，进一步加强京津冀税务执法区域协同，推进税务领域“放管服”改革，优化税收营商环境，更好服务国家区域协调发展战略。

　　二、主要内容

　　《裁量基准》规范了税务登记、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查、发票及票证管理、纳税担保共7类53项税务违法行为。在处罚标准的设置上，以违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度划分裁量阶次，对《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，第36号、第44号、第48号修改）、《纳税担保试行办法》（国家税务总局令第11号公布）、《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》（国家税务总局令第19号公布）、《税收票证管理办法》（国家税务总局令第28号公布，第48号修改）等法律、法规、规章规定的税务行政处罚事项设定了裁量标准。